В Мурманcке прошел IX региональный Форум-диалог «Атомная энергия в Арктике: экология и безопасность»

12-13 мая 2016 года в Мурманске прошёл IX региональный Форум-диалог «Атомная энергия в Арктике: экология и безопасность», организованный Общественным советом Росатома. В мероприятии приняли участие более 200 человек, в т.ч. представители госкорпорации «Росатом» и входящих в её состав предприятий, Ростехнадзора, Общественной палаты РФ, Государственной Думы и Совета Федерации, общественных организаций.

Накануне форум-диалога, 11 мая состоялся технический тур с участием членов Общественного совета Госкорпорации «Росатом» на Кольскую АЭС. Директор Кольской АЭС Василий Омельчук рассказал о перспективах развития Кольской АЭС, продлении сроков эксплуатации энергоблоков, опыте обращения с РАО, накопленный на предприятии за 10 лет эксплуатации Комплекса переработки жидких радиоактивных отходов. Участники посетили энергоблок №3 и комплекс переработки ЖРО.

Форум-диалог открылся пленарным заседанием «Российская Арктика – территория национальных интересов», впоследствии состоялись секционные заседания – «Экология культуры в освоении Арктики и Северных территорий», «Энергетика Севера. Новые проекты для развития приарктических регионов», «Экология Севера. Экологическая и радиационая безопасность», «Атомная отрасль и общество: поиск эффективных решений».

Выбор места проведения форума-диалога диктовался в первую очередь тем, что на территории региона находится целый ряд предприятий атомной отрасли (Кольская АЭС, «Атомфлот»), а также осуществляется большое количество проектов по решению проблем «ядерного наследия» – утилизация атомных подводных лодок (АПЛ) и плавучих технических баз (ПТБ), реабилитация береговых технических баз (БТБ) и др.

С основным обзорным докладом «Обеспечение ядерной, радиационной и экологической безопасности в Северо-западном регионе России» выступил директор по государственной политике в области РАО, ОЯТ и вывода из эксплуатации ядерных и радиационно опасных объектов госкорпорации «Росатом» Олег Крюков.

Он напомнил об основных проблемах, существовавших в регионе: большое количество АПЛ, выведенных из эксплуатации (197 единиц), причём в 1990-е годы темп утилизации составлял 3 АПЛ в год, условия хранения и обращения с отработавшим ядерным топливом (ОЯТ) и радиоактивными отходами (РАО) не соответствовали изменившимся за 30 лет требованиям обеспечения безопасности (ядерной, радиационной, физической), существовала недостаточность информации об объемах и состоянии ОЯТ и РАО, наличие аварийных реакторных установок, дефектного ОЯТ и эксклюзивных видов ОЯТ, отсутствие инфраструктуры и новых технологий на специализированных предприятиях атомной отрасли. По градации опасности существовавших объектов приоритетность выглядела таким образом: БТБ в губе Андреева, БТБ в пос. Гремиха, ПТБ «Лепсе», АПЛ с ОЯТ, суда атомного технологического обслуживания (САТО), надводные корабли (НК) с ядерной энергетической установкой (ЯЭУ).

Начало решению проблемы положило постановления Правительства РФ от 28 мая 1998 г. № 518, где координатором и заказчиком был определён Минатом России (правопреемником которого нынче является госкорпорация  «Росатом»). Решение проблем шло как в рамках существующих международных соглашений, так и в рамках Федеральной целевой программы (ФЦП) «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года» и пришедшей ей на смену ФЦП «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016-2020 годы и на период до 2030 года». По конкретным объектам можно говорить о следующих результатах:

По губе Андреева – вывезено 292 ОТВС (1 эшелон) из 22 000, удалены твёрдые радиоактивные отходы (ТРО) с открытых площадок, вывезено на переработку в Сайду 620 м. куб. ТРО из 18 000, ведется строительство объектов обращения с ОЯТ, существенно улучшена радиационная обстановка. План – завершить создание инфраструктуры для обращения с ОЯТ и РАО, вывезти ОЯТ и ТРО, реабилитировать радиационно-опасные объекты.

По объекту в Гремихе – вывезено все ОЯТ из ВВР (898 шт), выгружены выемные части всех реакторных установок с жидкометаллическим топливом, ликвидировано 2 аварийные установки, разработаны технологии:  обращения с дефектным ОЯТ, разборки отработавших выемных частей (ОВЧ) и ее переработки, на судне «Россита» вывезено 180 м. куб.  ТРО из 500, размещенных в хранилище, существенно улучшена радиационная обстановка. План – разобрать и вывезти ОВЧ, вывезти ТРО и реабилитировать радиационно-опасные объекты.

На пункт долговременного хранения в губе Сайда принят на хранение 79 реакторный отсек из 120 реакторных блоков, отработана схема доставки на временное хранение ТРО с судов и автотехники, утилизирована ПТБ «Володарский», освоена технология формирования одноотсечных реакторных блоков, принято на хранение и начата переработка с 2016г.  500 м. куб. ТРО из Гремихи и губы Андреева. План – принять на временное хранение и привести в безопасное состояние РАО Северо-западного Региона.

С объектов ФГУП «Атомфлот» вывезено 70 эшелонов с ОЯТ, создан комплекс по обращению с ТРО Атомфлота для длительного хранения, ведется подготовка к утилизации и утилизация судов обеспечения, построено и эксплуатируется судно «Россита», начата передача для утилизации ледокола «Сибирь».

Также практически завершена работа по утилизации радиоизотопных термоэлектрических генераторов (РИТЭГ). Если по состоянию на конец  2004 г. на берегу находилась 1007 шт РИТЭГ, то по состоянию на 2015 год осталось всего 12 шт, которые будут окончательно вывезены в течение 2016 года.

Как резюмировал Олег Крюков,

«после 2006 года существенно улучшена ядерная,  радиационная и экологическая обстановка в регионе, пройдено более половины пути в решении проблем исторического наследия, а отдельные проблемы решены полностью (РИТЭГи), завершается создание наиболее сложных инфраструктур на ПВХ в губе Андреева, на СРЗ Нерпа (для выгрузки ОЯТ), на ПВХ Гремиха, на БТБ Атомфлот. Такой результат стал возможным благодаря  совместному сотрудничеству Госкорпорации «Росатом» и Правительства Мурманской области».

Последующие докладчики более подробно рассказали о ходе реализации конкретных проектов в регионе. Так директор СЗЦ СевРАО» (филиала ФГУП «РосРАО») Валерий Пантелеев выступил с докладом Итоги  реализации проектов в отделениях Гремиха и Сайда Губа СЗЦ «СевРАО» – филиала ФГУП «РосРАО». Говоря об объекте в Гремихе, он продемонстрировал значительное улучшение обстановки на объекте по сравнению с временами приёма от Минобороны и подробно описал ход работ по выгрузке ОВЧ и ОЯТ из находившихся там подлодок с жидкометаллическим теплоносителем. Вторым крупным проектом, о котором рассказал Валерий Пантелеев, является строительство в губе Сайда Центра кондиционирования и долговременного хранения радиоактивных отходов (ЦКДХ РАО), рассчитанного на 100 000 куб.м. с расчётным периодом эксплуатации 100 лет.

«Ввод в действие РЦКДХ РАО обеспечил централизованное, контролируемое надёжное хранение РАО, уменьшит угрозу распространения радиоактивных материалов, глубокое кондиционирование (уменьшение объёмов) РАО, значительное уменьшение радиологической угрозы региона. Создание Центра способствовало значительному снижению затрат на первичную подготовку РАО в местах их хранения и образования, а также позволяет оптимизировать решения по техническому оснащению этих мест»,

– отметил Валерий Пантелеев.

Представитель Ростехнадзора Сергей Перевощиков рассказал о ходе работ по утилизации плавтехбазы «Лепсе», особое внимание уделив инспекционной работе надзорных органов по этому проекту. Ход работ по утилизации ПТБ «Лепсе» 9 этапов, завершающие из которых – передача блок-упаковок на долговременное хранение в ПДХРО в губе Сайда и последующая ликвидация укрытия. В настоящее время демонтированы носовая и кормовая оконечности, надстройка судна и машинно-котельное отделение, ведутся подготовительные работы по демонтажу радиационно-опасного оборудования в носовой части судна для продолжения формирования носовой блок-упаковки.

Директор Кольской АЭС Василий Омельчук

Директор Кольской АЭС Василий Омельчук и заместитель губернатора Мурманской области Евгений Никора рассказали о перспективах развития энергетики Мурманского региона. Основная отрасль экономики Мурманской области – добывающие предприятия, на энергопотребление которых идёт примерно 60% от общего энергопотребления в регионе. 48,3% энергопотребления области приходится на Кольскую АЭС. В настоящее время все 4 энергоблока Кольской АЭС работают в рамках продлённого режима эксплуатации (блоки № 1 и 2 – срок эксплуатации продлён на 15 лет до соответственно 2018 и 2019 года, блоки № 3-4 – срок эксплуатации продлён на 25 лет до соответственно 2036 и 2039 года). В качестве основного проекта по энергообеспечению региона после завершения эксплуатации этих блоков рассматривается строительство замещающих мощностей (Кольская АЭС-2), однако рассматривается и перспектива продления сроков эксплуатации первых двух энергоблоков ещё на 15 лет – до соответственно 2033 и 2034 года. Как отметил Василий Омельчук,

«продление сроков эксплуатации энергоблоков Кольской АЭС до 50-60 лет вписывается в общемировую практику. В США на текущий момент продлены до 60 лет сроки эксплуатации 83 из 104 действующих энергоблоков. В течение 40 и более лет атомные энергоблоки эксплуатируются во Франции, в Швейцарии, в Бельгии и других странах. С 1977 года в Финляндии эксплуатируется АЭС «Ловииза» с реакторами ВВЭР-440, аналогичными установленным на Кольской АЭС. Установленный срок эксплуатации данной АЭС, признанной одной из самых безопасных и эффективных в мире, в настоящий момент составляет 50 лет».

В институте энерготехники IFE (г.Халден, Норвегия) с 1958 г. (более 57 лет) эксплуатируется исследовательский реактор. Действующая программа испытаний подразумевает работу реактора еще как минимум 3 года.

Выступление заместителя губернатора Мурманской области Евгения Никоры

В продолжение темы перспективных проектов выступил заместитель гендиректора концерна «Росэнергоатом» Павел Ипатов, представивший проект строительства плавучей атомной электростанции (ПАТЭС), которую планируется разместить в г. Певек Чукотского автономного округа взамен Билибинской АЭС, срок эксплуатации которой завершается. Прототипом реакторных установок ПАТЭС являются – реакторы КЛТ-40, успешно работают на атомных ледоколах «Таймыр» и «Вайгач». В качестве перспективного проекта для Крайнего севера Павел Ипатов предложил использовать плавучие энергоблоки нового поколения с РУ РИТМ-200М.

Заседание секции «Атомная отрасль и общество: поиск эффективных решений» на ледоколе «Ленин»

Ещё одним направлением работы форума-диалога стало взаимодействие атомной отрасли и общества, в том числе социальные аспекты. С основным докладом на эту тему выступил начальник Управления Росатома по работе с регионами Александр Харичев, рассказавший о вкладе госкорпорации «Росатом» в развитие территорий присутствия. По его словам, за последнее время были открыты приёмные Общественного совета в трех городах (Железногорск, Северск, Волгодонск), реализовано 72 мероприятия в рамках программы «Территория культуры Росатома», реализовано более 50 мероприятий в рамках проекта «Школа Росатома», в т.ч. открыто 6 атомклассов, поддержано свыше 70 общественных инициатив в рамках конкурса социально значимых проектов. Новым механизмом поддержки ЗАТО стало создание территорий опережающего социального развития (ТОСЭР) – это часть территории субъекта РФ, на которой устанавливается особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности. По итогам 2015 года разработаны 10 концепций ТОР в 10 ЗАТО, концепции утверждены губернаторами субъектов РФ и направлены в Минэкономразвития России.

Впервые, в рамках форум-диалога были озвучены итоги  конкурса городов расположения объектов атомной промышленности. Город Полярные Зори победил в номинации «Население и уровень жизни». Глава города Максим Пухов назвал победу коллективным достижением городской администрации и Кольской АЭС, проводящих совместную работу по улучшению жизни на территории присутствия «Росатома».

В ходе дальнейшего обсуждения на секции «Атомная отрасль и общество: поиск эффективных решений» были также высказаны предложения:

  • создания банка данных лучших практик по взаимодействию  с общественностью на территориях расположения предприятий отрасли;
  • использования ресурса объединений российских соотечественников за рубежом для поддержки позитивного отношения к российским проектам;
  • привлечения сети информационных центров по атомной энергии к организации диалога между гражданским обществом, органами власти и объектами атомной отрасли.

На форум-диалоге заместитель губернатора Мурманской области Евгений Никора и директор по государственной политике в области РАО, ОЯТ и вывода из эксплуатации ядерных и радиационно опасных объектов госкорпорации «Росатом» Олег Крюков подписали дополнительное соглашение между Правительством Мурманской области и госкорпорацией «Росатом» о консолидации усилий по созданию и использованию на базе объектов инфраструктуры госкорпорации промышленных комплексов по хранению, обработке, утилизации и обезвреживанию особо опасных отходов, образующихся на территории Мурманской области и в других Арктических регионах.

Комментарии участников Форум-диалога:

Марк Глинский, Первый заместитель генерального директора ФГУГП «Гидроспецгеология», член Общественного совета Госкорпорации «Росатом», к.т.н.: 

«Я был участником многих форум-диалогов и хочу отметить, что последний был наиболее оживленным. Докладчики и слушатели активно принимали участие в дискуссиях и излагали свою точку зрения, и без взаимных упреков! Этого дорогого стоит потому, что собрались разные люди и высказывались разные точки зрения.

Одним из наиболее ярких впечатлений стал доклад Александра Харичева о социальных проектах в городах присутствия атомной отрасли. Удивительно, как много проектов госкорпорация «Росатом» реализует для детей от детского сада до университета. Как человек из другой отрасли где, к сожалению, этого не делается, меня вдохновляет такая политика госкорпорации, которая несомненно даст свои положительные результаты».  

 

Андрей Важенин, Главный врач Челябинского областного онкодиспансера, член Общественного совета Госкорпорации «Росатом», член-корреспондент РАН, профессор, д.м.н.:

«Важным было то, что Форум-диалог не отходя от традиционных и важных проблем экологии и безопасности уделил существенное внимание проблемам развития ядерной медицины. Эта тема давно назрела, является одной из болевых точек с одной стороны и направлением прорывного развития с другой. Хочется верить, что эта будет постоянно присутствовать в повестке дня Общественного совета Госкорпорации «Росатом». Очень приятно было видеть венгерских коллег на этом мероприятии».

 

Сергей Жаворонкин, секретарь Общественного совета ГК «Росатом» по вопросам безопасного использования атомной энергии в Мурманской области:

«На мой взгляд, как секретаря Общественного совета по вопросам безопасного использования атомной энергии в Мурманской области Форум-диалог прошел удачно. И образно, его можно назвать расширенным заседанием совета: из его 16 членов приняли участие 10, а 4 выступили с докладами: В. Омельчук, Е. Никора, В. Маслобоев, Г. Ильин. Как и наши заседания, Форум-диалог прошел с активным участием представителей СМИ. Вопросы, которые интересуют общественность по безопасности атомной энергии в регионе остаются и такая расширенная площадка как форум-диалог нам только в помощь. Хочется выразить благодарность оргкомитету мероприятия».

 

Олег Муратов, Ответственный секретарь Северо-Западного отделения Ядерного общества России, член Общественного совета Госкорпорации «Росатом»:

«Стало хорошей традицией проводить для членов Общественного совета перед региональными форумами-диалогами техтуры на объекты, деятельность которых обсуждается на форуме. Посещение Кольской АЭС, единственной АЭС за Полярным кругом в Европе, было организовано и перед IX Региональным форумом-диалогом «Атомная энергия в Арктике: экология и безопасность» в Мурманске. Необходимо отметить, что лично проводил техтур директор станции В.В. Омельчук. Он подробно рассказывал об оборудовании и привлекал для подробных разъяснений руководителей подразделений. На круглом столе и в выступлении на пленарном заседании В.В. Омельчук особо остановился на проводимых в настоящее время работах по переводу эксплуатации энергоблока № 3 на уровне мощности 107 % и на продление срока эксплуатации до 60 лет энергоблока № 1. Несмотря на то, что Кольская АЭС работает не на полной мощности, повышение мощности и продление срока эксплуатации энергоблоков имеют положительные экономические и экологические аспекты.   

Большой интерес у участников форума вызвали доклады О.В. Крюкова, В.Н. Пантелеева и А.В. Григорьева о завершенных по ФЦП ЯРБ работах по ликвидации ядерного наследия. Выполненные работы обеспечили перевод многих видов РАО в экологически безопасное состояние. Вместе с тем проводимые в рамках ФЦП и планируемых в рамках ФЦП2 работ выявили ряд проблем, в частности, о разграничении полномочий между ведомствами, федеральными и региональными властями. Например, загрязненные территории заброшенных воинских частей находятся в ведении Министерства обороны. Данная проблема существует и в Ленинградской области. Поэтому для ее решения необходимо решение Правительства. Для реабилитации таких территорий целесообразно их передать Росатому, который имеет большой опыт по проведению реабилитационных работ. Целесообразность такого решения подтверждает выигранный РосРАО тендер на подъем затонувших судов из акватории Кольского залива». 

 Сергей Юдинцев, заведующий лабораторией Радиогеологии и Радиогеоэкологии ИГЕМ РАН, член-корреспондент РАН, д.геол.-мин.н.:

«Прежде всего, необходимо поблагодарить сотрудников Управления по работе с регионами за высокий уровень организации Форума, отвечающий лучшим мировым стандартам. Хочется также отметить реальную открытость ГК «Росатом» в освещении своей деятельности, пригласившего для диалога представителей местного самоуправления, общественных организаций и журналистов. С участников не взимался организационный взнос, а докладчикам оплачены транспортные расходы и стоимость проживания. Были выбраны наиболее актуальные темы, посвященные обсуждению роли атомной отрасли в освоении Арктики, региональным аспектам развития безопасной ядерной энергетики, организации диалога с экологической общественностью.

Из увиденного в эти дни особенно запомнилась уникальная отечественная технология переработки жидких радиоактивных отходов на Кольской АЭС с переводом в стабильную твердую форму и многократным уменьшением объема. Это мероприятие оставит глубокий след в памяти всех его участников».

 

Валерий Меньшиков, член Совета Центра экологической политики России, член Общественного совета ГК «Росатом»:

«Делегация Общественного совета вместе с представителями СМИ начала свою поездку на Кольский полуостров с участия в техническом туре на Кольскую атомную станцию. И это стало уже доброй и полезной традицией – подробное знакомство с одним из радиационно-опасном объектом на территории проведения регионального форума. Как уже отмечено, директор Кольской АЭС Василий Омельчук рассказал о перспективах развития Кольской АЭС, продлении сроков эксплуатации энергоблоков, опыте обращения с РАО, накопленный на предприятии за 10 лет эксплуатации Комплекса переработки жидких радиоактивных отходов. Участники посетили энергоблок №3 и комплекс переработки ЖРО.

Я хотел бы обратить внимание, что проблема продления сроков эксплуатации реакторных блоков во всех странах, которые начали развивать атомную энергетику во второй половине ХХ века, является сложнейшей научно-технической задачей. Так половина из 131 реактора АЭС в Европе приближаются к концу 30-летнего срока своей эксплуатации. В связи с тем, что строительство новых блоков дороже, чем продление сроков эксплуатации, тема продления актуальна и у нас, и за рубежом. В разных странах различаются даже сроки указанного продления: в Финляндии, Венгрии и ряде других стран – срок продления определен в 50 лет. Продление срока работы ядерных реакторов до 50-60 лет является нормальной мировой практикой. Так, в США работает более 80 таких энергоблоков. В Великобритании и Швейцарии несколько реакторов служат дольше 40 лет. В США недавно выделили в бюджете министерства энергетики 35 миллионов долларов для обеспечения деятельности по повторному продлению, на срок до 80 лет, лицензий на эксплуатацию действующих энергоблоков АЭС. Разрабатываются различные технологии, направленные на повышение безопасности действующих АЭС и продление сроков их эксплуатации.

Работы по продлению сроков эксплуатации АЭС в России ведутся уже порядка 20 лет. За это время подходы к продлению сроков эксплуатации АЭС изменились. Значительно ужесточились требования к оценке безопасности блока при продлении, создаются дополнительные каналы защиты, обеспечивающие безопасность АЭС, модернизируются системы контроля, управления и защитой реактором, заменяется оборудование, выработавшее свой ресурс, проводятся работы по повышению сейсмостойкости основного оборудования, а также и другие мероприятия, повышающие уровень безопасности и улучшающие рабочие характеристики энергоблоков. С самого первого продлеваемого блока – 3 блока Нововоронежской АЭС с реактором ВВЭР-440 – уже накоплен определенный опыт в этой сложной сфере. Завершены работы по продлению срока эксплуатации 1-го блока Балаковской АЭС, получена лицензия на сверхпроектную эксплуатацию энергоблока еще на 30 лет, т.е. до 60 лет работы. Для реакторов РБМК предлагается переход от 30 к 45 годам службы. Из 35 эксплуатирующихся блоков АЭС срок эксплуатации планируется продлить на 24 энергоблоках.

Кольская АЭС является основным поставщиком электроэнергии в регионе – 60% в балансе выработке электроэнергии. В настоящее время разработаны и утверждены инвестиционные проекты продления сроков эксплуатации блоков №1 и №2. Руководство Росэнергоатома приняло решение продлить до 60 лет срок службы энергоблока № 1 Кольской АЭС, который в 2016 году отмечает свое 43-летие. Получено положительное заключение Главной государственной экспертизы (ГГЭ) на проектную документацию. По блоку №2 соответствующие документы отправлены в ГГЭ.

Поскольку эта важнейшая тема продления ресурса работы  реакторных блоков волнует представителей многих экологических и  других неправительственных организаций я предлагаю сделать развернутый доклад по этой проблеме на очередном Международном общественном форуме-диалоге «Атомная энергия, общество, безопасность, 2016».

В рамках прошедшего регионального форума в Мурманске я отметил очень важный доклад нашего коллеги по Общественному совету Андрея Важенина, главного врача Челябинского областного онкодиспансера, член-корреспондент РАН, профессор, д.м.н., посвященного проблемам развития ядерной медицины. Мы очень много внимания на различных форумах уделяем вопросам безопасности в области атомной отрасли и различным техническим вопросам. А такой важнейшей теме, как ядерная медицина, уделяли очень мало внимания. Я считаю, что это направление в медицине будет одним из драйверов многих технологий и инновационных решений в ближайшее время, т.к. касается здоровья людей и задач продления жизни. Как отметил А.Важенин: «Эта тема давно назрела, является одной из болевых точек с одной стороны и направлением прорывного развития с другой. Хочется верить, что эта будет постоянно присутствовать в повестке дня Общественного совета Госкорпорации «Росатом». Полностью поддерживаю эти слова и предлагаю поставить его доклад в повестку дня ближайшего заседания Общественного совета».